Cómo justificar el uso de drones en una licitación pública

justificar el uso de drones en una licitación pública

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Por qué justificar bien el uso de drones

En una licitación pública no basta con decir que se usarán drones porque son modernos. La justificación debe explicar qué problema resuelven, qué información aportan, por qué son adecuados y qué entregables recibirá la administración.

Una buena justificación evita que el dron parezca un extra tecnológico y lo convierte en una herramienta técnica para mejorar seguridad, eficiencia, documentación y trazabilidad.

Qué debe contener la justificación

Necesidad pública

Debe explicarse la necesidad: inspeccionar infraestructuras, documentar obras, revisar caminos, controlar zonas degradadas, generar cartografía o reducir riesgos.

Idoneidad técnica

El dron debe ser adecuado al objetivo. No se justifica igual una ortofoto que una inspección de cubierta o un seguimiento de obra.

Ventaja frente a alternativas

Se puede justificar por rapidez, seguridad, menor exposición del personal, cobertura de zonas amplias, georreferenciación y documentación objetiva.

Entregables

Debe definirse qué se entregará: informe, ortofoto, modelo 3D, fotografías georreferenciadas, vídeo, mapa de incidencias, archivos GIS o comparativas.

Seguridad y normativa

Hay que indicar que la operación se planificará según normativa UAS, zonas geográficas UAS, entorno y medidas de seguridad.

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Una frase útil sería:

> El uso de UAS permite obtener documentación aérea georreferenciada del ámbito de actuación, mejorar la seguridad en zonas de difícil acceso y generar entregables técnicos útiles para el seguimiento, control y justificación de la actuación pública.

Criterios de valoración

En contratos técnicos, conviene valorar metodología, calidad de entregables, experiencia, equipo, formatos, plazos, seguridad y control de calidad, no solo precio.

La Ley 9/2017 se apoya en principios de transparencia y mejor relación calidad-precio. Por eso, en servicios técnicos conviene definir criterios que permitan valorar la calidad real de la propuesta.

Errores habituales

• Justificar el dron solo como herramienta de marketing.
• No definir entregables.
• No explicar el uso de los datos.
• No contemplar normativa.
• No distinguir vídeo aéreo de ortofoto.
• No pedir formatos compatibles con GIS.
• Valorar únicamente precio.
• No exigir informe o trazabilidad.

Ejemplos de objeto del contrato

Cartografía

Servicio de captura aérea con UAS, procesamiento fotogramétrico y entrega de ortofoto georreferenciada del ámbito de actuación.

Inspección

Servicio de inspección visual con UAS de cubiertas, fachadas o infraestructuras, con entrega de informe fotográfico de incidencias.

Seguimiento de obra

Servicio de vuelos periódicos con UAS para documentación de avance de obra, entrega de reportajes por fecha, ortofotos y comparativas temporales.

Qué pedir en el pliego

• Zona de actuación.
• Superficie.
• Objetivo.
• Periodicidad.
• Entregables.
• Formatos.
• Precisión si aplica.
• Plazos.
• Requisitos de seguridad.
• Experiencia.
• Seguro y documentación operativa cuando corresponda.
• Compatibilidad GIS si procede.
• Informe técnico visual.

Cuándo conviene incluir drones

Cuando el trabajo implica zonas extensas, difícil acceso, altura, riesgo, necesidad de documentación georreferenciada, seguimiento temporal o comunicación clara entre técnicos y administración.

Preguntas frecuentes

¿Cómo se justifica el uso de drones en una licitación pública?

Explicando necesidad, idoneidad técnica, seguridad, eficiencia, entregables y utilidad para expediente o toma de decisiones.

¿Basta con decir que el dron reduce costes?

No. Debe justificarse con el tipo de trabajo, entregables y ventajas concretas.

¿Qué entregables conviene exigir?

Ortofotos, informes, fotografías georreferenciadas, vídeos técnicos, mapas de incidencias, modelos 3D o archivos GIS según el caso.

¿Puede valorarse solo el precio?

No es recomendable en servicios técnicos. Conviene valorar metodología, calidad, experiencia, formatos y seguridad.

¿Qué normativa debe citarse?

Normativa UAS aplicable, RD 517/2024, zonas geográficas UAS y condiciones concretas del entorno.

¿Qué diferencia hay entre vídeo y trabajo técnico?

El vídeo comunica; el trabajo técnico entrega datos, mapas, ortofotos, informes y archivos utilizables.

¿Sirve para justificar seguimiento de obras?

Sí, especialmente si se piden vuelos periódicos y comparativas.

¿Sirve para inspecciones?

Sí, cuando permite reducir riesgos y documentar zonas de difícil acceso.

¿Qué errores evitar?

No definir entregables, no explicar finalidad, valorar solo precio o prometer vuelos sin revisar restricciones.

¿Quién debe interpretar los datos?

El personal técnico competente o el proveedor, según el alcance contratado.